Не факт. Возможно, торговцы симками будут отказываться продавать без паспорта - оно нужно продавая 200-рублевую симку налететь на 200,000-рублевый штраф? Возможно, будут торговцы "черными" симками, наподобие драгдилеров, нотариусов-оборотней или продавцов нелегальных стволов. В общем, время покажет.